全域研学管理平台解决方案
作者姓名：刘洪新
作者单位：惠州市教育局
【摘要】惠州市教育局创新运用互联网与大数据等技术，构建惠州市中小学全域研学管理平台，有效整合地方研学资源，促进文旅教育深度融合，实现研学全链路监管，建立研学评价机制，全过程追踪评估学生研学效果，形成履历档案，作为学生成长、评优及升学选拔的重要参考，有力引导学生健康成长与全面发展。
【关键词】研学平台；收费监管；评价建档
2016年，国家教育部等11部门联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》开启了中小学研学旅行的行业爆发。如何有效地对研学效果作出评价和评估、如何有力保障研学学习的质量及研学收费的合理、如何有序规范管理研学活动的开展和遏制研学乱象等问题，皆为各地教育主管部门面临研学业务监管保质的大问题。
图1 政策背景
一、全域研学规范管理方案
（一）实施路径
我局通过搭建惠州市中小学全域研学管理平台，对中小学研学实践批量出行业务流核心开展管理工作：
1.中小学组织批量学生研学实践前通过平台学校端发布研学需求；
2.具备资质的研学服务机构根据学校发布的需求准备对应的研学出行方案通过平台机构端提交方案；
3.中小学根据公平、公正、公开的原则自行组织线下研学方案遴选流程，并把相关的遴选过程性文件和结果通过平台学校端回传公示；
4.中小学组织批量学生研学出行前5个工作日通过平台学校端根据遴选结果填写完善相应资料进行研学出行申报；
5.对应教育主管部门通过平台管理端审阅辖区中小学校提交的研学出行申报资料；
6.研学出行申报流程顺利结束后，中小学在平台学校端下载研学收款二维码发至家长，让家长以自愿为原则缴纳学生研学实践费用；
7.中小学按研学出行申报通过的研学方案委托通过合规流程遴选的研学服务机构组织学生开展研学活动；
8.研学活动结束后生成研学学习记录辅以各方对学生学习效果的评价后载入平台学生研学档案，作为升学参考的重要依据，学生家长可通过惠研通平台家长端查看学生档案。
（二）解决痛点
1.行前无方案
为解决中小学校在组织研学实践前缺乏完善方案的问题，要求学校组织研学活动需要制定研学出行方案，在行前进行详细的规划与设计。同时，建立行中应急预案和紧急安全事故处理机制，确保研学实践的安全进行。此外，规范相关的保障程序与合约合同，消除管理盲区，确保研学实践的教育性、安全性和有效性。
2.收费无监管
针对研学实践收费混乱问题，制定明确的定价指导意见，规范市场定价，防止恶意低价竞争和收费虚高。同时，通过平台建立有效的资金收费监管机制，确保资金的合理运用和安全保障，维护研学实践的公益性和公平性原则。
3.行中无课程
为解决研学实践市场混乱、服务质量参差不齐的问题，建立统一的研学实践方案和课程遴选、审查机制。要求服务机构提供高质量的课程活动设计，确保研学实践的教育性和学生的参与度。同时，加强对服务机构从业人员的培训和资质审查，提高整体教学质量。
4.行后无档案
为解决研学实践评价工作缺失的问题，建立完善的评价机制。通过后端评价引导前端执行，确保研学教育过程的教学质量，并全面反映学生的综合素质和实践能力。同时，将评价内容作为改进研学实践活动的重要依据。
5.管理无抓手
为解决缺乏统筹管理全域研学旅行的信息化平台工具的问题，搭建统一的研学实践管理平台。通过该平台监测研学教育任务的执行情况及效果，为决策提供数据依据。同时，实现研学资源的快速、有效、精准匹配，推动研学实践的均衡、规范发展。
图2 解决痛点
二、研学评价体系
（一）设计思路
本研学平台评价体系的基本思路为依据国家的政策要求，适应国家的育人需求，结合中小学研学实践的实际情况，利用现代互联技术及大数据算法研发出一套模块完整、端口齐全、场景丰富的研学实践评价体系，最终形成集过程展示和结果分析相结合、集数据搜集和算法分析相辅助、集量化评价和质性评价相构成的完整的学生劳动教育档案。
评价结构及内容设计总体围绕SEED平台关于学生自主发展、社会参与、文化修养的测评指标，依据《中小学综合实践活动课程指导纲要》的要求，其中纲要提出综合实践活动（包含研学实践）的四种活动方式为：考察探究、社会服务、设计制作、职业体验，需要培养学生的四种核心能力目标为：价值体认、问题解决、责任担当、创意物化，评价的主体应该包含五方：学生本人、家长、学校教师（班主任）、研学导师和同学。
图3 实践场景 全面覆盖
图4 劳动教育 全面落实
（二）实施路径
学校把中小学生的身份证号/学籍号作为档案唯一识别统一建立学生档案，教育主管部门、学校、家庭即可通过不同的查看权限绑定/查看对应的学生档案；端口设置上主要涵盖了四大端口分别是教育主管部门、学校（管理端和教师端）、研学机构（研学营地营地、研学服务机构的管理端和研学导师端）、家庭（家长和学生）；记录上传总体依据“谁实施谁上传”的操作模型设计系统，并且根据实际施教场景进行了技术手段处理及优化；研学实践开始前通过研学机构后台管理端给学生排课、给导师排班，通过研学收费模块的订单情况自动勾选参与活动的学生名单，活动结束后自动生成研学学习记录；相关评价主体在研学记录中实施质性与量化评价，最后载入研学履历档案形成“一人一档”、“千人千档”。
图5 实施路径整体说明
（三）意义
1.完善学生研学档案管理和升学选拔制度
学生的研学成长档案一直是教育系统缺失的部分，通过一套研学平台，连接教育主管部门、学校、家庭、研学机构等多方主体，各方通过便捷的互联网技术平台端口共同参与到学生的研学教育环节中，最终给每位学生形成一份集过程性写实记录和各方评价、数据丰富、信度足够的完整的学生研学档案。
从国家对新时代人才的要求及教育发展的趋势而言，单一的学科考试成绩遴选模式已经不能满足优秀人才选拔的需求，研学平台的实施为学生提供一套完整的研学学习履历档案，满足升学参考的数据依据的基本要求，完善升学选拔制度。
2.研学机构可视化数据管理
研学平台的实施使用为研学教育基（营）地、研学服务机构提供了一套标准化的课程、师资、服务管理系统，丰富的数据形成的报告是研学教育机构提供教育教学服务的成绩单；家长通过平台更加了解孩子参加研学的成果和效果，同时也能和学生共同实施评价，通过算法分析可以看出最受欢迎的课程、教师等，这些丰富的数据是研学教育机构提升课程、师资、硬件、服务的有力数据抓手。
3.全域学生研学情况一表总览，管理有依有据
教育主管部门可以通过数据驾驶舱查看惠州市内中小学生的整体研学开展情况，包括完成的课时、项目及人次等等，还可以很清晰地在各种算法分析的基础上看到更细化的数据情况，包括课时、项目、人次的小学、初中、高中学生分别完成的比例；也可以清晰地了解到全市、各县区、学校、年级、班级的研学活动开展情况，实时掌握惠州市中小学研学的脉搏数据、呼吸数据。
图6 全域学生研学情况总览
三、实践应用成效
（一）应用案例
我局作为业务主管单位，积极创新教育管理模式，委托专业的科技公司研发惠州市中小学全域研学管理平台。该平台自2019年起投入使用，现已为全市700多所中小学、4所大型研学营地、累计近百万本市中小学生提供技术服务。我局主导中小学全域研学实践管理办法的制定与落实，并督导主持全域研学管理平台的搭建与部署。该平台作为区域唯一研学学时学分的采信来源，有效推动了辖区内中小学有序组织学生开展研学实践活动。同时，我局严格要求辖区内的中小学及研学实践相关主体，如研学服务机构、研学基地营地等，都必须将研学业务纳入平台进行统一监管，所有研学收费必须通过平台收取并接受资金监管。这一举措不仅提升了本市研学实践的管理水平，也为学生提供了更加完善的服务体验，进一步推动了惠州市研学教育的深入发展。
图7 中小学全域研学管理系统平台
（二）方案意义
1.整合研学资源
通过平台整合全域研学资源，挖掘惠州当地旅游文化资源，合理规划、打造一批极具有地方特色的研学基地营地，构建研学服务生态网，扩大本地研学内需，带动异地研学外需，实现研学市内大循环、市内市外双循环的新发展格局，通过推动跨域研学大循环，拉动文旅产业快速发展，进一步促进惠州教育产业、文化产业和旅游产业深度融合。
图8 惠东基地
2.规范研学管理
通过平台规范研学服务机构和基地营地遴选条件及准入标准，在原有业务结构没有根本性改变的前提下推动研学教育高质量发展，提升研学服务机构和基地营地的教学水平及服务能力；通过平台逐步规范研学配套服务管理，同时发挥平台的规模效应，降低出行保险、客运服务、研学票务等成本，切实减轻家庭经济负担，保障研学实践公益性、普惠性、公平性，维护学生参与研学的权益；通过平台规范管理全域研学业务流及资金流，实现全域研学实践全链路、全场景透明化、数字化管理，杜绝研学实践乱象；搭建惠州市研学大数据中心，促进数字惠州、数字研学的建设进程。
3.引导学生健康成长
通过平台建立中小学生研学实践评价机制，追踪和评估中小学生参加研学实践的情况与效果，记录学生参加研学学习的过程性写实材料，辅以各方对学生研学学习的科学评价，载入学生研学履历档案，档案记录及评价结果作为学生研学实践的过程性证据材料，协助国家建设学生综合素质发展基础数据库，形成可复制可推广的数据驱动学生综合素质评价解决方案，不断提升教育评价的科学性、专业性和客观性，评价结果可作为引导青少年健康成长、全面发展的指引，作为学生评优的重要参考，作为学生升学选拔重要依据。
四、结语
我局自近几年实施统一的研学平台对全域研学活动进行规范管理以来，切实有效地遏制了研学乱象丛生的现象，关于研学实践的投诉逐年降低，关于研学实践的收费逐步合理，关于研学质量的保障逐渐加强，获得社会各界及学生家长们的强烈支持。
自研学平台运营管理方案实施至今，陆续有其它省市相关单位及企业到访交流学习，我局也秉承着开放的态度给予建议及帮助，也愿意为更多的省市区共享研究成果，助力全国中小学研学市场的规范、健康、持续高质量发展。
当然，本解决方案的实施推广需要得到更高层级的政策支持及认可。希望国家的相关部门可以看到我们所作的探索和努力，能够听到前线的呼声和建议，能够坚定发展的信念和决心，通过国家的层面提出明确的要求及管理的标准，打开中小学生研学实践发展的新局面。
